从2013年任全国政协委员算起，今年是华东师范大学历史系教授章义和参政议政的第10年。多年来，教育和农村问题是他一直所牵挂的：身为一名学者，推动教育事业顺利发展是他的职责；而作为一名政协委员，一些社会问题、社会群体也是他的关注点。为此，他扎根农村，走到全国各地的田间地头进行调研，并就农村教育、乡村文化、大学生村官、乡村振兴等方面提出了多份中肯建议。

　　今年，他又把目光聚焦在如何从根本上解决拖欠农民工薪资问题。多年的调研经历让他对农民工这一群体有着非常深入的了解：“中国有两亿多的农民工。解决农民工薪资拖欠问题事关农民工的切身利益，事关乡村振兴大业，事关社会的公平正义，事关社会的和谐稳定，决不能让农民工背井离乡流汗再流泪。”

　　从2016年颁布《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，到2019年成立拖欠农民工工资工作领导小组，再到2020年初公布《保障农民工工资支付条例》，在党中央、国务院的坚强领导下，通过各地区方方面面的共同努力，农民工薪资拖欠的治理工作取得了明显成效。

　　“但是，随着新冠疫情的流行以及外部环境种种不确定性因素的综合作用，我国部分地区和部分行业的发展这两年遇到了困难，一些企业欠薪问题又有所抬头。”章义和谈道，转型发展带来的政策变化使欠薪源头和欠薪的表现呈现出复杂性，尤其是建筑业和服务业的欠薪风险加剧。

　　针对这种情况，2021年秋国务院组织部署了全国性的冬季专项行动，以工程建设领域和欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理，对恶意欠薪违法行为依法严厉打击。

　　“从我们的调研来看，这次专项活动的实效性是值得肯定的，但是仍有农民工拿不到该拿的薪资、聚集到有关单位索要的现象。拖欠农民工薪资问题依然是有待破解的一道难题，必须长久地、坚决地抓下去。”

　　为此，章义和建议：一是需要对此次冬季专项活动深入总结。从农民工向人社部官网“根治欠薪”申诉或反映线索的数据中可以看出，有些地区仍行动迟缓。要把做得好的省份如京、冀、浙、粤等地所取得的经验加以推广，而对那些敷衍了事或畏葸不前的地区进行约谈。

　　二是在落实和监管方面下力。国务院曾提出要从制度完备、责任落实、监管有力三个方面下手发力解决农民工薪资拖欠的问题。要对三者进行有效的综合作用，狠抓落实情况，加强监管力度。

　　三是专项行动与常规治理相互结合，专项立威，常规治本。建议建立全国农民工数据系统，每个农民工以身份证作为唯一账号登录，如此可以实时跟踪其务工现状和工资社保状况，督促用工单位签订劳务合同并及时上线。用工单位通过单位入口填报，务工人员点击手机实时确认。若有薪资拖欠，农民工即可在数据系统中反映。

　　四是建立拖欠农民工薪资企业红黑榜制度，提高欠薪成本。欠薪者作为严重失信行为记录在案，作为企业贷款、招投标、工商年检等方面的依据。

　　五是加强农民工法制教育。引导农民工自觉运用法律手段来维护自己的合法权益，为广大农民工搭建绿色、快捷的维权通道，降低维权成本。农民工所在乡镇要做好宣传、培训、联络和服务工作，用工单位的工会组织应有督责之担当。

　　“拖欠农民工薪资问题一直横亘在我的心头，虽然彻底解决还有不小的难度，但是我相信，有党中央的坚强领导和各方的重视，农民工兄弟的切身利益一定会得到有力维护。”章义和说。

发布时间: 2022-03-04 来源: 民盟市委宣传部 作者: 殷志敏