编者按：

　　1978年，中共十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。40年来，中国人民不懈奋斗、与时俱进，用勤劳、勇敢、智慧不断书写着中华民族伟大复兴的新篇章。40年来，上海民盟以履行参政党职责为第一要务，积极参政议政，努力建言献策，为上海经济社会发展做出了充分贡献。

　　浦东开发开放：建设上海的“曼哈顿”

　　20世纪90年代初，一项重大的国家战略——开发开放浦东，使上海浦东成为中国改革开放的前沿。在国家战略的牵引下，曾经阡陌纵横乡间田野，变身华厦通衢风姿绰约；东方明珠、金茂大厦、环球金融、上海中心，每一座拔地而起的建筑，几乎都已成为浦东象征、上海地标，乃至亚洲标志。浦东奇迹令人震撼，成为举世瞩目的“中国改革开放的象征”和“上海现代化建设的缩影”。

　　巨变，源于28年前中央的一个决定。1990年4月18日，党中央、国务院宣布了浦东开发开放的伟大战略决策。28年来，浦东筚路蓝缕，奋勇向前，成为中国改革开放的历程中，最重要的乐章之一。踏着浦东开发开放的脚步，上海民盟在这一华彩乐章中，也写下浓墨重彩的一笔。

　　抓住开发浦东的历史机遇

　　唐末宋初有了行政建制的浦东，作为上海濒江临海的区域，成陆较晚，是一块年轻的土地。浦东有着良好的天然条件，历史上多少仁人志士都曾设想过浦东开发，但由于条件所限，都未能付诸实现。早在1921年，民盟先贤黄炎培便召集同乡，创建上川交通股份有限公司，修建了浦东历史上第一条铁路——上川铁路。1926年铁路建成后，浦东地区的纺织业、抽纱业迅猛发展，现代工业文明的新风开始吹到了浦江东岸。上川铁路一直使用至1975年才结束了它的使命，它为浦东发展做出了重要的贡献。

　　历史把开发浦东的机遇，给了社会主义的新中国，只有在中国共产党的领导下，始于近代中国的开发浦东之梦，才真正成为现实。

　　中共十一届三中全会掀起的解放思想的热潮，直接引发了上海民间关于开发开放浦东的思潮涌动。1981年市政协五届三次全体会议上，上海海运学院教授、盟员陆子芬委员等递交《请积极准备建立浦东新区，建设成为新型国际城市楷模》的提案，提出着手建立延安东路隧道、建设大桥等12项十分具体的建议。2008年，上海市政协以纪念改革开放30周年为契机，对市政协五届二次会议(1979年)至十届五次会议（2008年）的全部2.6万余件提案进行了“地毯式”扫描，最终评出4份上海市政协优秀提案荣誉奖，该提案为其中之一。

　　从1984 年到1990 年初，上海市委市政府系统、全方位、多层次的研究论证展开了，浦东开发进入上海市委市府决策层的酝酿准备阶段。1984 年9 月，国务院改造振兴上海调研组和上海市政府联合制订《关于上海经济发展战略的汇报提纲》，首次在官方正式文件中提出开发浦东问题。

　　1984年10月16日，上海铁道学院教授，盟员杨贤智撰写《上海的曼哈顿区在哪里——结合城市改造，在外滩建设新的金融贸易中心》一文，提出与南京东路外滩隔江相望的一片约5平方公里的浦东土地（东至张家楼，南至塘桥，西至陆家嘴，北至洋泾），是改造成为上海的曼哈顿区最为理想的地点。建议在这片土地上建造高层建筑供金融、贸易、科技、信息等多种功能的城市发展之用，形成与现在外滩相呼应的新外滩。这一建议通过民盟市委送交中共市委市府及民盟中央，成为全市较早呼吁开发浦东的声音之一。

　　1986 年 10 月，国务院批复的《上海城市总体规划方案》中明确提出：“当前特别要注意有计划地建设和改造浦东新区，要尽快修建黄浦江大桥及隧道等工程，在浦东发展金融、贸易、科技、高校和商业服务设施，建设新居住区，使浦东新区成为现代化新区。”1987年7月，上海市成立开发浦东联合咨询小组，次年 5 月，邀请140多名中外专家举行“上海浦东新区开发国际研讨会”。学者谏言，坊间热议，浦东开发箭在弦上。

　　打通黄浦江的飞梁大桥

　　20世纪80年代，面对浦西繁华拥挤、浦东荒凉落后的城市格局，上海初步确立了通过开发浦东来带动上海结构调整的发展思路。但开发浦东必须要先打通天堑黄浦江。于是，在黄浦江上，建设一座横跨浦东浦西的大桥便提上了议事日程。

　　建设如此重大的桥梁工程，对没有实践经验的中国建设者来说，是一个很大的挑战，存在很大的风险。当时，日本传来消息，他们愿意提供技术支持、提供贷款，但条件是必须由日本人施工，日本桥梁界也已设计出上海黄浦江南浦大桥的方案，方案为钢斜拉桥。得知消息后，上海市政协主席、著名桥梁学家，盟员李国豪提出了反对意见。他认为，中国桥梁界完全有信心有能力在黄浦江上架桥。当时，李国豪向时任上海市市委书记江泽民写了那封著名的信：“中国人有实力建设自己的大桥。”力陈中国人自己设计、建造南浦大桥的理由。后来江泽民到同济大学考察后，于1987年9月在信中批示“我看主意应该定了，就以中国人为主设计、集思广益。”

　　在中国科研工作者的争取下，1988年，上海决定自主建设南浦大桥。最终，中国人以不足日本概算一半的造价，建成了南浦大桥，成为中国桥梁在90年代迅速崛起的开创性事件。日本桥梁设计专家伊藤学教授在参观南浦大桥后感慨地说：“我们原本以为中国工程师不敢自主建设这一工程，但是你们完成了，而且做得很好，按照你们的造价，我们做不下来。”从此，开创了中国人自主建设大跨度桥梁的新时代。

　　南浦大桥的成功兴建，极大鼓舞了全国桥梁工程界的信心，形成了中国自主建设大桥的高潮。由此赢得了中国桥梁赶超世界先进水平的机会。今天，南浦大桥宛如一条昂首盘旋的巨龙横卧在黄浦江上，圆了上海“一桥飞架黄浦江”的梦想，也成为中国科研人员独立自主、敢于创新的精神象征。

　　设立浦东自己的发展银行

　　浦东开发伊始，面临巨大的资金缺口，民盟市委经济委员会的财政金融专家经过调查研究，1991年上海民盟提交在市政协全会《关于开发浦东必须多渠道筹集资金》的提案，建议把上海金融市场作为筹措浦东开发资金的一条重要途径，提出在财政困难的情况下，多渠道筹集浦东资金，要积极运用外资，应该采取内外并举的方针。特别提到从浦东和上海特点出发，利用外资是最有实效，风险最小，而又没有还债包袱，并能带来成片开发利益的办法。加快上海土地使用权出租的步伐，使用权出租获取的收入如能达到上海财政收入的10%，那就给地方财政不小的活力。提案提出后，得到市政府浦东开发办公室的采纳，认为“对浦东开发筹集资金有一定的指导意义”。

　　1992年，根据浦东开发进展的情况，在市政协全会上，中国人民银行上海分行副行长，盟员周芝石代表民盟市委提出建议。他提出上海要开发开放浦东，应该有一家新型的银行来匹配并支持开发，筹集资金，发挥融资功能。既然新建的银行旨在支持浦东的开发、开放，可定名为“上海浦东发展银行”。

　　周芝石当时提出这份提案主要出于两个考虑：一是上海要恢复成为国际金融、经济和贸易中心，需要有多种类型的金融机构。广东和深圳已建立了与其发展相匹配的银行，上海要开发开放浦东也需要有属于自己的区域性银行。二是浦东作为90年代全国开发的重中之重，需要筹集大量的资金，因此需要建立一个能立足浦东、面向长江三角洲的区域性、综合型的股份制银行。该提案得到市政府的高度重视，在国务院和中国人民银行的关心下，一年后正式成立，金融机构名称正是提案中提议的——浦东发展银行。历史不会忘记：浦东自己的第一个“金娃娃”是上海民盟提出来的！上海浦东发展银行的设立使浦东的开发开放如虎添翼。