畜禽产品，是人们日常生活中主要的副食品。随着社会经济发展和人民生活水平的提高，人们对畜禽产品提出了更高的卫生安全要求。当前，畜禽产品从源头到流通的各个环节，仍存在不少卫生安全隐患，既威胁人民群众的身体健康，又影响畜禽产品的出口，损害中国和上海的形象，亟须引起有关方面的高度重视。

     目前存在的主要问题：一在种养环节：养殖环境污染，源于农药和工业“三废”；饲料污染，过量添加矿物制剂，导致砷铜锌超标；养殖方式落后，散养占总体养殖70%，人畜禽混居普遍；兽药、抗菌素滥用现象也屡见不鲜。二在屠宰环节：屠宰规划限于生猪，牛羊兔等畜禽类未列其中；非标准化屠宰场居多，工艺不规范，内脏包装品仅占10%；管理粗糙，生猪屠宰场多以承包、租赁方式存在，内脏产品由个体收购；检疫检验不到位，私屠滥宰屡禁不止。三在流通环节：大型超市卖场未建立全覆盖的溯源机制；掌握外省市畜禽产品安全信息不充分；索证、验证、复查等市场准入不严；冷链保鲜建设力度不足。四在监管环节：未建立专业化监管机构；检验检测缺乏应有的标准和流通手段，如瘦肉精，仅局限于少数指标；在监管取证上，证据链很易中断；全方位、全过程监管尚有盲区。

     针对以上问题，提出如下三方面的建议：

     一、拓展畜禽养殖基地。如，在市郊和江浙等地，建畜禽养殖基地，提高畜禽自给率；压缩散养户，扶植年出栏万头以上的养殖场；按有关标准，建立养殖档案和防疫标识制度；将散养畜禽纳入标准化的“养殖小区”。

     二、依法全面规范畜禽屠宰。主要有，制定包括牛羊兔在内的畜禽动物屠宰许可制度；依据《动物防疫法》、《食品卫生法》、《农产品质量安全法》和国务院《生猪屠宰管理条例》的要求，组建专业管理机构；发展星级屠宰场，关闭不达标的屠宰场；提高包装产品市场覆盖率，完善产品溯源机制；建立法人资格注册备案制，畜禽营销纳入工商管理的范围；被淘汰奶牛须纳入许可屠宰企业，预防人畜共患病传播；取缔私屠滥宰和无证肉品市场。

     三、强化畜禽产品流通安全管理。结合我市情况，贯彻商务部《流通领域食品安全管理办法》，如经营者法人制度、质量安全承诺制度和各项检查制度；以批发市场、大型超市为重点，通过条形码管理，建立可追溯的畜禽产品供应链；整合社会资源，淘汰不合格的批发市场，建设中心批发市场和生鲜畜禽产品配送中心，扩大超市卖场统一配送的规模；建立以冷链为基础的畜禽产品流通终端网络；相关部门定期向社会公布畜禽屠宰产品的安全信息，并开展宣传演示活动，提高消费者防范意识。