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创意产业是在全球产业结构调整和升级的背景中发展起来的新兴智力产业，其发展水平，是衡量一个国家或地区产业结构、经济活力、城市功能和消费水平的重要标志之一，是现代城市经济增长和竞争力的重要动力之一。资料显示，世界上国际大都市无一例外均是创意产业最发达的城市。创意产业具有的渗透性、带动性和辐射性对于激发全民创新意识、建设创新型城市、转变经济增长方式、引领产业向高端发展、实现产业结构升级具有重要的推动作用。
一、上海创意产业基础优良，进展显著
作为中国最大的经济中心城市，上海具有发展创意产业良好的基础：上海作为中国近代工商产业的发源地，拥有良好的产业基础和文化底蕴；上海具有较为完备制造业和服务业基础，为创意产业发展提供了坚实的经济基础；上海具有丰富的人力和教育资源，可以提供创意产业发展所需的优秀人才；上海具有东西方文化交融、国际化程度高的特点，拥有创意产业发展所需的开放、宽松市场环境和人文氛围雄厚的产业基础和丰富的文化底蕴。围绕“四个率先”要求和 “四个中心”目标，上海发展创意产业定位于服务于城市功能从生产型经济向服务型经济转变；服务于经济增长方式转变和提高自主创新能力；服务于建设资源节约型环境友好型城市；服务于文化创意与制造业有机结合，使之成为推动先进制造业和现代服务业融合发展的新动力。
目前上海的创意产业正处在全面启动、形成集聚、优化功能的快速成长期，创意产业的规模不断扩大。据统计2005年，上海创意产业总值达1975.7亿元，创意产业5大类，38个中类、55个小类行业。增加值为549.4亿元，同比增长17.9%，占当年全市GDP的6.0%。2006年，上海创意产业总值达2291.7亿元，行业增加值为674.6亿元，同比增长22.8%，占当年全市GDP的6.55%。截至2006年底，已授牌的创意产业园区达到75家，建筑面积225.05万平方米。园区入驻了30余个国家和地区的3000多家创意企业，相关从业人员近3万人。其中，通过保护性开发的老厂房、老仓库和老大楼占创意产业园区总量的2/3以上，并逐步形成区域产业特色。事实表明，在各类市场主体的艰苦创造和努力奋斗下，在政府的大力支持和推动下，创意产业已成为上海经济中重要新兴产业之一。但是基于新的消费需求、技术基础、产业形式等等而形成的创意产业，是一项成长迅速而配套尚未到位的新兴产业。在发展中遭遇困难和问题是不可避免的。这些问题主要表现为：
二、存在的问题
1、创意产业扶持政策尚未出台
上海于2005年开始推进创意产业发展，是国内起步较早的城市之一。但是上海至今尚未推出有关创意产业发展的扶持政策，而北京、重庆、天津、青岛等城市却抓紧工作，已经联合相关委办局出台了扶持力度较大的创意产业政策。
2、公共服务平台尚需建设
调查显示，60%左右的创意企业为中小型企业，缺乏足够的财力、物力和人力，去获得信息、开拓市场、保护和转化知识产权，以争取外部融资。因此公共服务平台的建设显得尤为重要。而目前上海尚未建立此类功能平台。
3、相关统计数据有待完善
虽然创意产业在经济总量上有一定的统计数据，但是有关企业税收、从业人数、行业机构、进出口贸易等方面尚未有较为完善的统计口径和渠道，一定程度上制约了创意产业发展的战略和政策的制定。
4、推进合力有待进一步增强
由于创意产业发展涉及面较广，需要各部门合力推进。目前，本市已明确由市委宣传部和市经委负责全市创意产业发展，并已形成了一整套行之有效的工作机制，有一定的工作成效，但随着创意产业进一步发展，许多问题需要在更高层面协调解决。
三、发展建议
1、尽快推出有关产业扶持政策
借鉴国内外经验，尽快研究本市扶持创意产业发展的相关政策。一方面，可以学习诸如北京、重庆等城市的做法，另一方面，充分听取相关委办、园区、企业等各方面的意见。在充分梳理已有的政策的前提下，推出发展创意产业的扶持政策。
2、积极推进公共服务平台建设
筹建和完善网络信息平台、投资咨询平台、展示交易平台和国际交流平台，积极启动知识产权平台、人才培训平台，鼓励各种中介机构参与平台的建设和提供各种专业服务。
3、完善相关统计等相关基础工作
进一步完善创意产业的统计分类，增加创意产业的统计内容，由市统计局制定相应的创意产业统计指南，指导各区及时准确地收集相关的统计数据，为市委市府制定发展创意产业的战略决策提供依据。
4、建议成立创意产业发展领导小组，完善工作机制，形成推进合力
上海九次党代会明确将创意产业列为上海今后发展的四大服务业之一（金融、物流、服务外包），目前其它三个产业均有推进产业发展的领导小组。北京、重庆等城市纷纷成立了以市委书记或市长领导的推进创意产业发展的领导小组。因此上海急需建立相应的领导和工作机制，协调各相关部门，形成合力，共同推进上海创意产业的发展，以进一步扩大上海的国际影响力，为打造上海成为国际大都市奠定良好的基础。 | 