关于新建本科院校办学科学定位的若干建议

关于新建本科院校办学科学定位的若干建议

    近年来，我国高等教育的蓬勃发展，高层次院校不断增多，由职业类专科院校升格为本科的院校成为一支庞大的新兴力量，其升格后的发展道路引人关注。而此类学校的办学定位又决定了院校的办学道路，因此，研究新建本科院校的办学定位是当务之急。我们应及早剖析院校科学定位的依据及维度，研究新建本科院校在下一步办学中可能遇到的障碍和走向，为教育行政主管部门对该类院校进行分类指导与评估提供参考。
    目前的新建本科院校在办学定位中盲目追求普通本科教育的发展目标，忽视办学特色，过度重视科研。具体存在以下问题：部分校长按照普通本科教育的原则办学，办学理念有所偏差；许多学校在办学特色、人才培养模式、科学研究以及师资配置上都有趋同现象。
    为了更好地引导新建本科院校走科学定位、合理发展之路，使其能够找准方向，健康有序地发展，我们提出以下几点建议：
    一、鼓励新的办学模式，形成“百花齐放”的格局。
    办学多样化是我国高等教育大众化的内在要求，高校办学模式多样化符合21世纪国际高校发展的潮流。
    1、营造宽松的办学氛围，赋予院校更多的办学自主权。
    鼓励新建本科院校探索新的办学模式，实现办学主体、管理体制、筹资方式、人才培养模式等方面的多样化，有效发挥新建本科院校的办学积极性，丰富高等教育系统。
    2、优先扶持部分本科职业院校。
    在当今本科层次职业教育较弱的情况下，响应国务院《关于大力发展职业教育的决定》“重点建设高水平的培养高素质技能型人才100所示范性高等职业院校”的号召。
    二、多渠道引入社会资源，缓解经费紧张的困境。
    制定优惠措施，吸引社会直接或间接投资本科职业教育，特别是鼓励企业与学校联合办学，为学校提供实训中心、实习机会、指导老师等，间接降低新建本科院校的支出。政府可减低承担职业培训费用的企业的税收、购买参加“双元制”的企业的产品等。
    三、增加拨款的公平性，加大对新建本科院校的拨款。
    职业类本科院校在配备实训仪器、提供学生实践机会、基建、师资调整等方面，资金缺口较大，政府应加大对本科层次职业教育的拨款，激励和引导新建本科院校朝职业教育发展。在增加拨款的前提下，可引导新建本科院校适当下调收费标准、给学生提供补贴等，以鼓励学生就读职业类本科院校，提高新建本科院校的生源质量。
    四、合理配备人力资源，放宽对引进人才的限制
    1、为新建本科院校配备了解该校办学传统、掌握职业教育办学规律的校长。
    加强对新校长的培训，提高其按照职业教育规律办学的能力，以顺利领导学校从专科过渡到本科。
    2、切实增加新建本科院校的教师编制，放宽对学校引进人才的限制，保证充足的师资。
    废除SCI论文数在教师考核中的核心地位，根据“双师型”教师的分工和行为，建立合理有效的教师考核制度。
    五、搭建毕业生就业平台，提高职业教育地位。
    在新建本科院校的发展初期，社会对新的学校类型还不了解，政府为本科职业教育的毕业生搭建就业平台是必要的，能促进其学生就业，强化新建本科院校对职业教育道路的选择。
    1、向社会解说应用型本科学生的特点和优势，增加供需双方的了解和交流。
    2、在社会中推行职业资格证书制度，提高职业教育的地位。
    有机统一新建本科院校的毕业证书和职业资格证书，引导新建本科院校走职业教育道路。推行职业资格证书，首先应增强职业资格证书的实践技能含金量，引导我国的职业教育重视实践环节；其次要建立证书质量管理体系，建立有效的认证和监督机制，确保证书的权威性。
    六、建立科学的教育评价和指导体系，引导各类高校协调发展
    1、建立多元主体的高等教育质量评价体系。
    职业类本科院校具有实践性强、与市场结合紧密等优点，建议建立专家组、企业等多元主体的高校质量评价体系，引导新建本科院校关注社会需求、培养社会需要的人才。同时，弱化行政力量对高校办学的影响，给予院校自主办学的宽松环境。
    2、研究职业教育与普通本科教育在办学目标、人才培养模式、师资力量等方面的差别。
    构建不同的评价标准，发挥评价的导向功能。
    3、政府应组建政策研究部门。
    组织新建本科院校领导、教育界专家共同讨论，逐渐形成理论体系，指导新建本科学校的办学。
    七、对新建本科院校办学的具体建议
    1、新建本科院校要立足经济发展，突出所培养人才的服务面向。
    新建本科院校要瞄准地区产业特点、市场缺口，培养市场急需人才。发挥自身规模小、与市场结合紧密、比较灵活的优点，根据经济社会发展需求灵活设置专业和课程、人才规格，增加实习、“学产研”环节，提高就业竞争力。
    2、加强学校和企业的联系，凸现新建本科院校的实践环节。
    新建本科院校要培养企业所需的人才，并争取企业的合作培养，逐渐形成校企共同培养学生的“双元制”。增加学生与用人单位的接触机会，提高学生的实践能力，使学生快速胜任工作岗位，比如和企业联合创办工业园区、在企业创设实训中心等，以优化资源配置。
    3、深入分析院校自身的主客观条件，突出办学特色，提高办学质量。
    学校必须有特色，新建本科院校应该客观分析历史、客观环境和主观条件这三方面因素，确立以特色强校的道路。
    4、配置“双师型”师资。
    本科职业教育院校主要培养面向具体岗位、操作技能强的人才，需要的是既掌握理论知识，又精通实践技能的“双师型”教师。高等职业教育起步较晚，“双师型”人才稀缺。在这种情况下，可以大力聘用有实践经验的企业人员做兼职教师，充实教师队伍。另外，也要完善职称评定制度，降低优秀的实践型人才到学校任教的门槛，吸引他们到学校当全职教师。同时，院校升格后，不仅要鼓励教师提高理论知识，更要继续提升教师的实践技能。建立部分教师和企业员工定期互换的机制，保持教师知识结构与社会生产的紧密结合。让学生即时了解最新的生产问题、先进的技术。
    5、新建本科院校之间要竞争发展，也要互相学习，互相促进。
    使新建本科院校健康有序地发展，提高其在社会上的整体地位。

章鲁熊思东