加快动物福利立法提高我国肉品质量的建议

加快动物福利立法提高我国肉品质量的建议

    畜禽肉食动物只有在其整个生命过程中获得适宜的生活环境、安全卫生的饮水和饲料、合格的饲养以及管理人员给予的福利待遇（包括运输和屠宰环节）之后，才能成为品质优良的肉品。
    对于商业畜禽养殖动物的福利，多年前就受到世界上畜牧业发达国家的高度重视，纷纷立法予以保障，现国际上约有一百多个国家已有动物福利立法。而国际上一些著名的品牌食品工业如肯德基、麦当劳等也都把动物福利列入对肉食品质量评估的内容。
    我国是畜禽肉品生产大国，产量居世界前列，2006年总量达7980万吨；畜牧业总产值逾1.4万亿元，占农业总产值的35%。但是，我国肉食品出口仍在低谷徘徊，原因之一，在欧美、日本等国针对我国肉品出口的技术壁垒中涉及的动物福利这一项。
    目前我国在动物福利方面存在的主要问题有：管理人员动物福利的意识差；畜禽养殖环境不良和低水平屠宰处主导地位，约占总量的三分之二；养殖、运输、屠宰等环节虐待虐杀动物的现象普遍存在，屠宰操作粗犷、不规范，常导致动物产生“应激综合征”，形成不良肉品；禁止虐待虐杀动物一项尚未被列入肉食品质量安全评估的内容；尤其是动物福利立法明显滞后。
    我国于2001年12月加入世贸组织经过渡阶段后，现面临进口压力增大、出口艰难、农牧产品贸易逆差常态化的局面。加快动物立法，给动物以呵护，予其良好的生存环境，从而提高我国肉品质量，既有利于扭转这一不良局面，又有利于提高人民生活质量，促进人与自然的和谐。现提出如下建议：
    1、增强动物福利意识。
    凡畜禽肉食品生产经营企业，尤其主要为出口的企业，应大力增强动物福利意识，以此作为肉食品企业的重要经营理念。
    2、加强动物福利法制建设。
    为应对国外贸易技术壁垒，在改善生态环境、强化动物防疫、完善畜禽产品的农药兽药残留监测标准的同时，我国应加强动物福利法制建设，以此作为应对国外贸易技术壁垒的基本技术条件之一。
    3、动物福利立法主要原则：
    动物福利措施贯穿动物生命的全过程：家畜从出生、断乳、去势、饲养到运输、屠宰；家禽则从孵化、饲养、去势到运输、屠宰；把动物福利措施融入动物养殖、运输、屠宰的技术标准；予畜禽动物以合适的生活环境，使其免于不适；禁止殴打、虐杀动物，使其免于口渴、饥饿、恐惧、悲伤、痛苦；对动物疾病予以快速诊断和治疗；对动物合理运输，高效屠宰，实施“安乐死亡”；使动物免于其表达天性；提供给动物足够的生存空间、合适的饲舍、齐全的同伴和设施，确保其不受伤害。
    4、动物福利立法主要内容：
    不同种类动物养殖的相关设施设备的规定；完善的动物养殖管理的程序；养殖管理和卫生监控的系列措施及要求；活畜禽运输的合理性措施；在动物整个生命过程中予以人道主义对待，尤其尽可能减少动物在被屠宰时痛苦的措施及要求；动物的养殖、运输、屠宰企业必须具备的书面技术性文件（包括指导方针和工作方法）、完善的工作程序（包括对员工的评估、奖惩纪录）等。

熊思东谢遐龄