日前，市教委在民主党派大厦召开2007年度决策咨询研究课题结题评审会，民盟市委承接课题《上海义务教育公平与均衡发展的瓶颈问题与对策》获评审专家一致好评。与会专家认为，报告重视数据的收集、整理和分析，反映问题全面，分析透彻，说服力强，提出的建议对政府相关部门制定政策具有现实意义。

     公平正义是和谐社会的基础。社会公平首先是机会公平，而机会公平的核心是教育公平，因此，教育公平是最大的社会公平。基于此，教育界人士占多数的民盟市委，于2007年6月承接了市教委关于教育公平与均衡发展的课题，随后成立由盟市委原副主委周燮鹏为组长，多名教育专家、区教育局正副局长和中学校长等组成的课题组。课题组经过广泛调研、充分论证，形成了课题报告。课题报告由总报告和分报告组成，总报告由资源教育理论专家、市教科院研究员朱怡华执笔，分报告分别由浦东新区社会发展局副局长张锦华和奉贤区教育局副局长唐瑛执笔。

    报告认为，在基础教育领域，上海的中心市区、郊区和农村存在不均衡现象：在硬件方面，由于教育投入以区县为主，而各区县财力有别，造成事实上的不平等；在软件方面，学校文化氛围也存在差异。对此，报告提出，设立市级基础教育均衡化发展专项资金，以补贴农村学校和薄弱学校；通过城区优质学校搬迁、分设和托管等方式，促进城区先进的学校文化传播到郊区和农村学校。报告旨在为所有学校共享教育资源，促进师资队伍、课程教学等教育要素的合理流动和优化组合，提出可行性建议。评审会上，专家们充分肯定了课题报告，同时指出，该课题还可对如何完善两级政府分级管理制度作进一步探索和创新，如市级层面上，应有更多统筹；区级层面上，可探索不同层次的学校校长、教师间的流动、培训，以此推动区域内的教育均衡发展。